陕西省汉中市略阳县位于秦岭南麓、嘉陵江上游，这里既有美丽风景，也有浓郁的氐羌风情。略阳的冶金矿产行业曾盛极一时，导致生态环境一度遭到破坏。近年来，略阳学习运用“千万工程”经验，从补齐农村基础设施短板入手，坚持人居环境集中治理与长效管护相结合，村庄面貌从脏乱差走向了洁净美。2023年，略阳县在全县范围内推动清洁村庄行动百日计划，让“千万工程”经验在秦岭之南落地生根，略阳县也被评为全国村庄清洁先进县。
边改边建 搭起和美乡村“骨架”
每当夜幕降临，略阳县黑河镇李家坪村的太阳能路灯会准时亮起，休闲文化广场上，劳作了一天的人们随着悠扬的舞曲欢快地跳起来。
“这里是乡亲们锻炼身体、孩子们玩耍的好地方，如今，我们的生活不再单调、枯燥。”该村黑咯咯养鸡场厂长翟必兴说。
休闲文化广场所在地是一个集体场院，一度闲置，成了村民的牧场和垃圾场。因此，对于李家坪村来说，这里便是环境整治的重点。通过建广场，增加体育器材，绿化美化环境，闲置场院实现了大变样。
李家坪村的变化只是略阳县人居环境整治的一个缩影。在略阳县，村庄清洁行动是农村人居环境整治的基础性工作。借鉴学习浙江“千万工程”清脏治乱阶段的相关经验，略阳县在整治人居环境时突出“改”“建”并重。
“改”以“厕所革命”为重点，主要是整治户内环境。略阳将“三沿”（沿河、沿路、沿集镇）旱厕列入首选改造对象，取缔“三沿”旱厕1163座，完成农村改厕4986座，新（改）建农村公厕62座。
周家坝村是略阳县重要的蔬菜保供基地，起初村民为了利用农家肥灌溉菜园方便，推动改厕难度较大，村庄里随处可见简陋的旱厕，夏天更是蚊蝇滋生，臭气熏天。
如今周家坝村借助产业发展和人居环境整治项目，不仅解决了旱厕问题，更提升了蔬菜产业发展质效。
“县人居办给我们列了一个粪污管网收集的项目，才花了十几万元，就把我们80多户的厕污进行集中收集处理，村民不用自己清掏化粪池，不仅解决了村庄污水收集的问题，建成的这个大三格化粪池还为我们周家坝蔬菜基地提供了优质农家肥，所以大家改厕的积极性都很高。”周家坝村党支部书记周浩生高兴地说。
在改厕基础上，略阳县还完成农户厨房改造4666户，房屋粉刷3608户，实施庭院硬化4554户，入户道路硬化5885户，安装太阳能路灯1300余盏。
“改”的同时，略阳也强调“建”，形成“改”“建”结合的态势，以基础设施建设为着力点，补齐农村短板。
徐家坪乡村振兴示范区的蝶变始于16年前，曾经的偏僻山村，如今已是远近闻名的3A级景区。图为位于示范区内的上坪组景观。
近年来，略阳县持续改善群众出行条件，完成通组路44条156公里，联网路7条26公里，生命安防工程86条224公里，基本完成村组道路硬化。提升乡村信息基础设施，实现17个镇（街）政府所在地5G网络全覆盖，农村电网改造按照规划均衡推进。在移民搬迁安置社区，目前水、电、路等配套设施也都全部到位。
在徐家坪乡村振兴示范区，可以看到乡村建设带来的巨大成效。十多年前，这里还是徐家坪村，全村没有通组路，没有公厕，圈舍与旱厕随处可见，生产工具和柴草随意堆放在庭院，村民人均年收入不足2000元，村集体是典型的“空壳”。
2008年汶川地震对徐家坪村造成了严重破坏。从那时起，灾后重建成为构建群众美好生活的起点，因村制宜编制村庄建设规划，促进生产、生活、生态一体优化。完善水电路信基础设施，推进改厨改厕改圈舍，发展特色种植、打造铁路风情小镇，完善民宿配套设施……一系列改善生产生活的举措紧锣密鼓地在徐家坪推进。
一晃16年过去，徐家坪旧貌换新颜，发生了翻天覆地的变化。曾经交通闭塞的偏僻小山村，成了远近闻名的3A级景区。
“现在我才彻底理解什么叫‘用勤劳的双手创造美好家园’。”徐家坪村民蹇丽娟感叹道。
共治共管 注入和美乡村“灵魂”
走进白水江镇大沙坝村，眼前是干净整洁的路面、古色古香的房屋、花草怡人的休闲广场和厚重的长举县遗址浮雕墙……忙完农活的村民们，三三两两地坐在石凳上，畅叙家常，让时光也变得温柔起来。
“我这个人比较喜欢打扫卫生，一有空闲时间就会把房前屋后打扫得干干净净，打扫干净之后不光自己看着舒服，路过的游客看着也舒服。”村民黄彩云说。
在学习“千万工程”经验，推进清洁村庄行动时，略阳县突出“治”字，净化公共环境，改善村容村貌。
略阳县坚持周一、周五“村庄双清洁日”制度，由党员和公益岗保洁员带头，引导村民共同解决村庄人居环境脏乱差问题。定期组织开展美丽庭院评选，环境卫生红黄榜等活动。
大沙坝村也不例外，在全县村庄清洁百日攻坚行动号召发出后，该村由党员干部带头，立足“扫干净、摆整齐、无污水、勤保持”要求，对村内的卫生死角进行全部清理，引导群众打扫自家庭院，形成“人人动手、户户争创美丽庭院”的良好氛围。
在2023年村庄清洁百日攻坚行动中，略阳县共拆除村内残垣断壁837处、拆除私自搭建的柴棚469个、拆除圈舍382间，全面清理墙体、电线杆等乱涂乱画乱贴、电气线路私拉乱接的现象2147处，进行占道经营大整治5次，推进3个传统村落挂牌保护，群众获得感、幸福感显著增强。
为确保治理成果，略阳县将后续管护当作重中之重，以“积分制”管理为抓手，探索推广乡村治理驱动人居环境整治提升的新模式。具体实践上，略阳县将村庄清洁行动要求纳入村规民约，通过民主评议、信用积分、星级评定等方式，全力引导群众积极参与，推动形成“因参与而受益、因受益而参与”的良性循环。
“积分量化”正向促进、“一票否决”反向约束、“结果运用”长效激励……通过这一系列机制建设，略阳县引导村民积极参与公益事业，村民关心村级发展的热情空前高涨，改变了过去“干部干，群众一旁看”的“独角戏”现象，有效激发了村民内生动力，推动乡村组织强、产业旺、环境优、民风好。
内生动力激活后，村民之间也形成了比学赶超的氛围。五龙洞镇九股树村村民段长春在一次排名相对靠后时表示：“看到其他人积分兑换的东西很多，我也很羡慕。以后要更积极一些，争取获得更多积分。”
段长春也非常赞同村里的积分制管理。目前，九股树村积分体系覆盖环境卫生整治、美化自家院落、乡村建设、兴业致富带头等类目，每月评选一次。
如今的略阳县，已经健全完善了“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效机制，持续强化农村人居环境整治的力度、深度和广度。
略阳县以“千万工程”为引领，补齐农村基础设施短板。图为经过改造提升后的兴州街道安坪沟村道路。
因地制宜 打造略阳特色“乡愁”
“只要能把村上环境搞好，多出点力我也愿意。”当村里开始人居环境整治时，观音寺镇包家沟村村民覃晓丽表示坚决支持。她和其他村民一起清理路边杂草，栽种马兰花美化村里环境。
在打造休闲凉亭时，包家沟村的村民本着充分利用本村旧物的原则，在全村范围内收集老物件，如磨盘、水缸、碾子、怼窝等，打造出一处具有农耕文化与当地特色的乡村景点。此外，包家沟村还利用村里的天然奇石设置路牌村标，实现废物利用，变废为宝。
在学习运用“千万工程”经验推进人居环境整治的过程中，略阳县鼓励各村因地制宜，利用村里现有的旧物等资源，并结合原有村容村貌，融入乡村特色景观与村庄传统民俗文化、乡愁元素来对村容村貌进行“微改造，精提升”，避免大拆大建，节约成本的同时，还打造出具有独特风格的略阳“乡愁”。
在略阳各地，我们可以看到不少村落像包家沟村一样因地制宜进行乡村建设。这些村子充分利用本村现有资源，使用废旧轮胎、草垛、竹竿等物品和农村老物件，精心设计、合理布局，多点打造设计古朴的亭子、生态自然的栅栏和具有文化特色的步道，真正做到因势利导、就地取材。
这些各具特色、由村民投劳投物建成的“小而美”“小而精”“小而特”的景观，与周边优美的风景相映成趣，为群众提供了丰富的休闲娱乐场所，唤醒更多人对家乡持续变好的美好期盼。更重要的是，因地制宜的做法激发了农民的参与热情，让他们成为人居环境整治和提升的参与者、建设者、监督者。
因地制宜开展人居环境整治提升始终是略阳最重要的工作方法之一。在推进村庄清洁行动与人居环境整治工作时，各镇都会结合本地的村情民情、风俗习惯等，组织开展各具特色的自选动作，推进村庄清洁行动纵深开展，激发农民热情参与。
在金河镇，当地就有自己的方法和目标。金河镇推行的是“周巡查”工作机制，镇主要领导、分管领导在微信工作群定期调度环境整治情况，不搞突击式的环境卫生检查。同时打破“大锅饭”，采用“巡查、整改、回头看”这一长效机制，落实网格化管理制。通过定人定责、区域到人、层层落实的工作方法，实现“环境整治、人人参与”。
在调研当地人居环境整治进度基础上，金河镇还在近期确定工作重点由“清脏”向“治乱”拓展。未来工作重点，不只是村庄面上的清洁，还需要向屋内庭院、村庄周边拓展。
为了吸纳村民意见，让村民成为人居环境整治和提升的建设者、监督者与受益者，略阳县还将院坝会作为吸纳村民意见，形成一村一策的决策平台。
在白水江镇大沙坝村的一次院坝会上，一名村民向村党支部书记卢有表达着担忧，他指着自家院子边上的古树说：“大风要是把树枝吹断了怎么办？”除此之外，他还有其他的疑问：“跨江吊桥什么时候能修好，铁路后面地里的涵洞什么时候能扩建？”
面对村民的担忧，村“两委”成员详细作了介绍，从保护古树计划、吊桥初步设计方案到涵洞道路、高标农田建设等工作安排，都做了详细介绍。在吸纳村民意见的基础上，由专业人士对这些方案做调整和规划，同时，村里还成立领导小组，负责协调、安全、监督等工作，确保顺利安全施工。
在略阳，镇党委书记、副镇长等领导带着PPT参加院坝会，为村民详细介绍乡村建设规划设计方案的案例并不少见。院坝会让村民成为人居环境整治与乡村建设的主体，他们各抒己见，为本村的未来发展出谋划策，也让因地制宜推进人居环境整治与和美乡村建设落到实处。
在各村村民的积极支持下，略阳县得以落实村庄清洁行动。以垃圾清运为例，“全县17个镇（街道）152个行政村，共发动农民群众投工投劳约4.06万人次，清理农村生活垃圾7038.17吨。”略阳县农业农村局局长刘晓刚介绍。
随着农村人居环境整治的推进，略阳乡村面貌日新月异，人居环境持续改善，河清岸绿鱼游鹭飞，山水田园交相辉映，推窗见绿、出门见园、行路见荫、乡村见美。地处秦岭南麓的略阳县呈现一幅环境优美、宜居宜游、和美和谐的美好画卷。（作者单位：陕西省汉中市略阳县农业农村局）
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